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长江流域6省防洪压力测试:湖南分洪闸数量最多 浙江防洪投入最高

发布时间:2021-11-12 人气:

本文摘要:21世纪经济报导 长江中下游流域经济繁盛、人口密集,仍然是忍受洪水侵犯的重灾区。今年长江中下游和两湖地区水位超警已近半月,再度为沿江沿河地区的洪水防御能力敲响警钟。 6月以来,我国南方经历多轮强降雨。 长江中下游6省(江西、安徽、江苏、浙江、湖南、湖北)仍然是中国区域性洪水防控的重点地区。今年汛期,长江中下游流域降雨量为498.5mm,已超过1961年以来历史同期最大值。长江中下游和两湖地区水位超警已近半月,再度为沿江沿河地区的洪水防御能力敲响警钟。

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21世纪经济报导  长江中下游流域经济繁盛、人口密集,仍然是忍受洪水侵犯的重灾区。今年长江中下游和两湖地区水位超警已近半月,再度为沿江沿河地区的洪水防御能力敲响警钟。  6月以来,我国南方经历多轮强降雨。

  长江中下游6省(江西、安徽、江苏、浙江、湖南、湖北)仍然是中国区域性洪水防控的重点地区。今年汛期,长江中下游流域降雨量为498.5mm,已超过1961年以来历史同期最大值。长江中下游和两湖地区水位超警已近半月,再度为沿江沿河地区的洪水防御能力敲响警钟。

  应战洪水,长江中下游流域6省防御能力到底如何?回应,21世纪经济研究院分别从防御能力、意愿强度、损失程度三大维度,基于《中国水利统计资料年鉴2018》(下称:水利年鉴)和各地统计局数据,对长江中下游地区的洪水承压能力展开分析。  明确而言,防御能力指一个地区抵挡洪水的硬实力,涵括水利工程基础设施水平和地方财力,还包括水库总库容、总计合格堤防长度、分洪闸数量、公共财政收益四个指标。意愿强度所指一地在防洪领域的财力与人力的投放,代表地方政府的推崇程度,还包括防洪投资已完成额、水利建设投资已完成额中地方出资、当地水利部门从业人数、技工数四个指标。

损失程度指一个地区遭遇洪水的潜在最低损失,还包括堤防维护人口(一旦决堤不会灾情的人口规模)、堤防维护耕地(一旦决堤不会受到影响的耕地面积)两个指标。  防御能力:江苏总堤防最久  水库、堤防、分洪闸等基础水利工程,是应战洪水来袭最必要的“利器”。水利工程的建设水平如何,一定程度上也可体现当地的防洪实力。  水库库容方面,湖北为六省之最,水库总库容高达1264亿立方米(2017年)。

今年汛期期间,湖北防洪水库充分发挥了拦蓄洪水、缩减下游洪峰的最重要起到。本轮洪水中,三峡水库共计拦蓄107亿立方米水量,仅次于削去峰率超过46.7%。截至目前,今年进汛以来三峡水库已顺利应付5场次洪水,总拦阻蓄水量约146亿立方米,相当于3.3个太湖水量,充份确保了长江中下游干流的防洪安全性。

  堤坝长度方面(录:文中所指堤防长度皆为五级及以上堤防长度),截至2017年,江苏以41320千米的总计合格堤防长度领先于其他五省,浙江紧随其后,合格堤防总长度为16247千米。  分洪闸主要指为了维护河道下游堤防及最重要城镇、工厂、矿区的安全性,在河道遇上特大洪水时发泄部分洪水转入湖泊、洼地等滞洪区中,以缩减洪峰,减免洪水泛滥所导致的灾害而在河岸边建的水闸。年鉴数据表明,截至2017年末,湖南省内的分洪闸数量最多,总计1011座。  近日,全国多地已启动蓄洪区开闸分洪。

7月20日,被誉为“千里淮河第一闸”的王家坝大闸打开闸门,向蒙洼蓄洪区分洪。大量淮河水涌进蓄洪区内,有效地减低了淮河流域的防洪压力。  除了水利基础设施,地方财政实力也与洪水防御能力息息相关。

洪水一旦来临,强劲的财政承托就意味著地方动用资源抢修和修复的能力。从这个角度来讲,江苏和浙江优势最明显、家底尤为殷实。

2019年末,江苏、浙江的公共财政收益分别为8802.4 和7048亿元,是其余省份财政收入的两倍有余。  意愿强度:浙江财力、人力投放皆第一  在防洪上投放了多少财力和人力,或许上可以体现出有地方政府的防洪意愿。  基于此,21世纪经济研究院辨别了前述6省在2017年的四项指标:防洪投资已完成额、水利建设投资已完成额地方出资额、地方水利部门从业年末人数和地方水利部门技师数量。

结果显示,在除技师数量的三项指标上,浙江全部名列六省之首。  明确来看,2017全年,浙江的防洪投资已完成额为254亿元,分列在第二的江苏同期防洪投资已完成额仅有为158.7亿元,比浙江较少了相似100亿元。

同一年,江西的防洪投资已完成额仅有为72.5亿元,将近浙江的三分之一。  水利建设投资已完成额,主要还包括水利系统基本建设投资、部分更新改造投资等。地方出资,指水利系统固定资产投资中糊丢弃中央出资的部分,与中央部门的项目建设决定牵涉到。

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这一指标上,浙江、江苏仍名列前两位,分别为578亿元和469亿元,与两省的财力相匹配。  地方水利部门从业人数,代表着在水利领域的人力投放。截至2017年末,浙江、湖南、湖北的水利厅从业人数最多,分别为70847人、54016人和41978人,同期江西水利厅的从业人数最多,为20967人。  为什么浙江做三项指标都名列第一?这与浙江对灾害风险防控的推崇密切相关。

去年12月,浙江在《浙江省高水平全面竣工小康社会补短板工作表格》中,具体将“自然灾害风险防止消弭机制过于完善,尤其是地质灾害、小流域山洪、城市内涝等重点领域的风险辨识、研判、监测预警、管控等不存在严重不足”列为防止消弭风险等方面的短板问题。近期,浙江在《关于更进一步强化防汛防台工作的若干意见》中,将防汛防台工作划入政府班子成员职责表格,同时强化根本性自然灾害复盘评估,全面落实追责问责机制。  水利技师是指通过了全国水利部人事司评审确认的专业人士,代表着地方水利系统的人才力量。数据表明,湖北的水利技师数量在六省中名列第一,反映出有湖北全省水利系统强劲的科研实力。

  损失程度:江苏堤防维护人口最多  长江中下游流域经济繁盛、人口密集,仍然是忍受洪水侵犯的重灾区。  洪水灾害的损失一般还包括经济损失和非经济损失(如生命身体健康、生态环境损失等)。为取决于洪水损失程度,21世纪经济研究院重点挑选了堤防维护人口、堤防维护耕地两个指标。

其中,堤防维护人口是指报告期内堤防维护范围内的全部人口数。也就是说,假设河流在设计仅次于洪水通过时,如没堤防或一旦堤防决口,足以淹及的仅次于范围内在报告期当年年末全部人口数。与人口概念类似于,堤防维护耕地面积是所指按设计仅次于洪水通过时,假设不建堤防的情况下,洪水淹及的仅次于耕地面积。

  综合两种指标,江苏的潜在损失程度仅次于。人口方面,江苏的堤防维护人口规模第一,高达5030万。

浙江的压力某种程度艰难,堤防维护人口为3592万人。耕地方面,湖北忍受压力仅次于,堤防维护耕地为3050千公顷,江苏则以2945千公顷的堤防维护耕地紧随其后。  近年以来,全国洪水灾害的单位损失呈现出明显上升。据国家防总和水利部统计资料,过去70年里,每年因洪水导致的丧生人数已从20世纪50年代的8000人左右增加到将近10年的800人左右;必要经济损失占到当年GDP比例的均值,也从2000年前的2.39%增加到2010年至2018年的0.4%。

  21世纪经济研究院指出,虽然洪水单位损失大幅度上升,但中国的防洪能力上仅存不少短板。本轮洪水也暴露出蓄洪代价依旧较小的问题,洪水对单弃圩堤内农户的财产损失和粮食安全带给的影响不容忽视,这一问题背后仍是仍未解决问题的人地对立。  如果强占河道屡禁不止,如果退田还湖政策无法确实落地,洪水带给的损失也无法确实获得减轻。

因此,本次汛期之后不应全面划界中小河流河道的管理范围,严苛禁令强占河道,并对洪水有可能淹及区域的建设项目积极开展洪水影响评价,事权区分确切。  此外,长江流域各省市之间也不应强化横跨区域协同水平,专责上中下游防洪情势,建构更加细致、更加科学的同步抗洪机制。


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